打通任督二脉：上海国企资产运营的气血通畅之道

中医典籍有言，人体任督二脉为周身气血总纲，通则百脉畅、脏腑和，滞则气血淤、百病生。国企作为国民经济的压舱石与稳定器，其资产运营体系恰似经济体的“气血脉络”。其中，督脉主升，对应国有资本顶层监管与战略布局，统领资产发展方向、把控资本进退节奏；任脉主润，对应企业基层经营与价值落地，承载资产盘活、产业赋能与效益增值。当前，部分国企仍存在资产沉淀闲置、资本流转不畅、权责边界模糊、资源错配低效等诸多堵点，如同脉络淤堵、气血阻滞，制约了国有资产保值增值与国企高质量发展。打通国企资产运营的任督二脉，疏通资本与产业的流转壁垒、激活存量与增量的价值潜能，是新时代深化国资国企改革、做强做优做大国有资本的核心密钥。

纵观国企资产运营痛点，本质是任督二脉不通、气血循环失序，形成了“淤、僵、散、弱”的发展困局。所谓“督脉淤堵”，核心在于顶层统筹缺位、资本布局失衡。部分国企长期延续“铺摊子、求规模”的粗放发展模式，业务布局分散、主业聚焦不足，非主业、弱优势资产占比偏高，国有资本过度分散在低效领域，难以向战略性新兴产业、民生保障、关键核心技术等重点领域集中。同时，监管权责边界不够清晰，管资产、管企业、管资本的逻辑混淆，层级冗余、审批繁琐，导致资本进退滞后、战略落地乏力，顶层统筹的“升发之力”受阻。

所谓“任脉僵化”，关键在于基层经营活力不足、资产流转停滞。不少国企存在大量低效无效资产、闲置存量资源，厂房设备闲置、土地资源空置、沉淀资金固化等问题突出，部分子企业层级冗余、业务重叠，亏损企业长期存续，资产变现能力、周转效率持续偏低。与此同时，市场化经营机制不健全，激励约束错位、人才活力不足、创新动能薄弱，优质资产难以放大价值、闲置资源无法高效盘活，基层经营的“滋养之力”疲软，最终形成“重投入、轻运营，重存量、轻增量，重规模、轻效益”的恶性循环。

疏通国企资产运营脉络，首要打通督脉，以顶层改革定方向、疏格局、立规矩，筑牢国有资本高质量发展的“主动脉”。督脉为纲，纲举则目张，顶层体制机制革新是盘活全局的根本。立足新一轮国资国企改革要求，核心是践行“以管资本为主”的监管转型，科学界定国资监管机构、国有资本运营平台、实体企业的权责边界，剥离无效行政干预，赋予企业充分经营自主权，构建权责清晰、监管精准、运转高效的国资监管体系。

在布局优化上，坚持“有进有退、有所为有所不为”，打出资源整合组合拳。聚焦主责主业，严格管控企业管理层级，清理整合重叠业务、低效板块，推动非主业资产剥离、亏损企业出清、闲置资源处置。通过战略性重组、专业化整合，推动国有资本从传统低效领域有序退出，向科技创新、高端制造、绿色低碳、民生保障等关键领域集聚，实现资源要素的精准配置。近年来，多地国资平台通过专项改革，盘活数十亿低效闲置资产，推动沉淀资源转化为发展动能，正是疏通顶层布局脉络的生动实践。同时，依托国有资本投资、运营公司市场化平台，通过股权运作、基金孵化、资本整合等方式，放大国有资本杠杆效应，实现资本形态有序转换、价值迭代升级，让督脉“主升、统领”的功能充分释放。

激活资产运营活力，关键贯通任脉，以基层革新活存量、提效能、强实体，畅通资产价值落地的“微循环”。任脉主养，气血充盈方能肌体强健，基层经营机制的市场化转型是破局核心。针对资产闲置、效能低下的痛点，全面开展存量资产梳理盘点，建立低效无效资产动态台账，分类施策推进盘活处置：对闲置厂房、土地、设备等实体资产，通过租赁、改造、合作经营、转让处置等方式唤醒价值；对沉淀资金、闲置股权等金融资产，通过市场化运作提升流转效率，破解资源固化难题。

机制活则全局活，持续深化三项制度改革，破除体制机制壁垒。建立市场化选人用人、薪酬分配、绩效考核机制，实现业绩与薪酬挂钩、贡献与回报匹配，破解“干多干少一个样”的固化困境，充分激活人才核心动能。同时，健全现代企业制度，完善法人治理结构，厘清董事会、监事会、经营层权责边界，强化内部管控与风险防控，推动企业经营从“规模导向”向“价值导向”转型。通过精细化运营、常态化盘活、市场化赋能，打通资产从沉淀到流动、从闲置到增值的全链条，让基层经营的微循环彻底畅通。

脉络贯通之后，更需任督相济、气血共生，构建长效良性运营生态。督脉定战略、控全局，解决“资本往哪投、资源怎么配”的顶层问题；任脉抓落地、提效能，解决“资产怎么管、价值怎么升”的基层问题，二者相辅相成、双向赋能，方能实现国有资产“存量盘活、增量提质、总量增效”。一方面，以顶层战略引领基层运营，将国资布局优化、产业升级方向嵌入企业日常经营，杜绝盲目扩张、无序发展，确保基层运营贴合国家战略与产业导向；另一方面，以基层效能反哺顶层布局，通过常态化资产盘活、价值创造，为资本迭代、产业培育、科技创新提供持续动能，形成“战略引领—资源配置—运营增效—价值再生”的闭环循环。

同时，依托数字化转型筑牢气血流转底座，搭建国资资产数字化监管运营平台，实现资产台账、经营数据、流转状态、效益指标的全域可视化管控，精准识别淤堵节点、动态优化资源配置，以数字赋能打通监管与运营的衔接壁垒，让资产运营更精准、高效、透明。

国资如水，改革如脉。国企资产运营的高质量发展，本质是一场疏通脉络、调和气血的系统性革新。督脉通则战略明、格局优、资本活，任脉畅则资产兴、效能高、实体强。立足新发展阶段，唯有持续深化体制机制改革，打通顶层监管与基层运营的双向壁垒，破除资源错配、资产沉淀、机制僵化的各类堵点，让国有资本流转无阻、价值生生不息，才能真正激活国企内生动力，推动国有资产保值增值、国有资本做强做优做大，为国民经济高质量发展注入源源不断的强劲动能。