江苏国资运营管理经验，对上海国有资产信息化建设有哪些参考价值

长三角一体化协同发展不断提速，江苏各地城投、产业集团经过多年实践，在多层级垂直管控、资产家底清查、存量资源盘活、全域风险闭环、业财监管贯通等方面沉淀了大量成熟的国资数字化落地成果。不少向外布局江苏属地资产的上海国企，可充分对标借鉴江苏国资运营建设经验，少走数字化弯路，建设一套既能守住上海总部合规底线，又适配长三角跨区域经营的国有资产管理信息化平台。千万项资管云深度落地江苏省、市、县多级国资数字化项目，结合江苏标杆案例，梳理可供上海国企参考的建设方向与落地方案。

一、优先做实全域资产主数据底座，先清家底再拓展上层业务

江苏国资数字化建设普遍坚持先盘清家底、再盘活运营的建设思路，把全域资产台账标准化治理作为数字化项目的首要任务，优先完成资产确权建档工作，再陆续上线招商租赁、运维处置等运营模块。宿迁城投集团上线数字化平台初期，优先完成 5000 余条土地、楼宇资产信息入库，建成集团统一资产一本账，后续报表编制时间缩减约 80%，上层业务拓展全程顺畅，无需返工整改历史台账数据新华网江苏...。这条经验给到上海国企非常重要的启发，尤其是资产辐射江苏、浙江多地的跨区域集团，信息化建设可优先规划全域统一的数据底座。千万项数字化方案可帮助上海国企以上海国资标准为基准，统一沪苏浙资产编码、权属档案、经营统计口径，完成一物一档数字化建档。江苏属地可按需补充层级报备相关扩展字段，底层主数据实时同步至上海总部，集团全景掌握跨区域资产家底，为后续跨属地统筹运营打下坚实根基。

落地案例：江苏某沿江城投集团集团资产分布下辖多个区县平台，依托千万项平台优先开展全域资产数据治理工作，完成数千条不动产资产标准化建档，建立集团统一资产总账。项目落地后跨区县资产盘点、对账、监管报送效率大幅提升，后期拓展招商租赁、风控预警等模块时无需再返工整改历史数据，整体数字化建设周期显著缩短。

二、搭建多级穿透管控体系，适配集团‑子公司‑属地项目垂直治理

江苏已经建成省‑市‑县‑乡镇四级纵向垂直国资监管体系，多级集团穿透式管控已经成为江苏国资数字化建设的一大特色方向，通过系统打通自上而下的数据链路，上级单位可一键穿透调取下属每一层级资产运营明细资料，审批流程逐级上报、备案材料线上闭环流转，做到权责清晰、监管下沉。该治理模式对于拥有二级子公司、江苏属地项目公司的上海国资集团具备很高的借鉴意义。千万项平台可搭建精细化分级分权权限矩阵，上海集团总部开启全域穿透监管权限，可随时查看江苏属地项目的租赁合同、租金收缴、风险处置等全量业务档案；江苏属地运营主体拥有一线业务操作权限，日常招商、租户服务、物业运维自主落地，经营数据逐层自动上报至上海总部，实现总部管统筹、属地抓运营的垂直管理格局。

落地案例：江苏大型城投集团集团下辖多区县子公司，资产涵盖产业园、商业楼宇等多业态。依托千万项平台搭建层级化全域管控体系，统一全集团招租、履约、处置的标准化流程，所有业务逐级线上流转，集团总部可穿透查看基层项目运营详情。落地之后多层级业务协同效率提升 80%，全域资产监管盲区彻底消除。

三、建设集团闲置资产资源池，推动存量资产跨主体集约盘活增效

江苏多地国资依托数字化平台打造线上资产调剂资源池，打破下属各区县、子公司之间的资源壁垒，闲置厂房、楼宇、场地、办公资产统一归集，开展跨主体资产调剂复用、联合招商，充分释放存量资产价值，从源头降低资产空置损耗与重复采购成本江苏省委新...。东台国资平台通过公物仓模块实现闲置资产跨单位内部调剂，一次就节约财政资金 160 万元；淮安国资打造线上资产推介窗口，经营性房屋低效闲置率从 12.44% 下降至 5.35%，盘活成效十分突出。上海国企布局江苏属地资产时，可借鉴该盘活思路，依托千万项系统搭建覆盖沪‑苏‑浙三地的全域资产资源池。三地闲置不动产、招商线索、优质租户资源标签化统一入库，上海总部站在长三角全局视角统筹调配存量资源，推动跨省市联合招商、资产业态联动盘活。系统自动量化盘活增收成果，逐步缩小不同属地资产运营效益差距。

落地案例：无锡文旅集团集团文旅商业资产遍布江苏多地，上线千万项全域资源盘活模块，打通各区县下属经营主体的资源壁垒，闲置资产统一纳入线上资源池统筹推介，落地跨区域业态联动与资产调剂机制。落地后全域资产空置率明显下降，存量资产盘活增收成效突出。

四、构建前置智能风控闭环，将风险管控从事后整改转向事前预警

江苏国资智慧监管平台大量嵌入自动化风险预警模型，对租金逾期、权证到期、长期空置、低价出租等高频风险自动扫描识别，分级推送预警工单，属地完成整改之后资料线上归档，形成预警‑派单‑整改‑复核‑归档的完整闭环，风险处置记录**留存，巡察审计一键调取全套证据资料，风险及时处置率可达 92% 以上新华日报。这套全域动态风控建设经验可供跨区域经营的上海国企参考。千万项数字化风控引擎可为上海集团以及江苏属地资产设置统一的风险管控标尺，风险预警信息同步推送属地运营人员与上海总部监管岗位，跨属地风险督办线上闭环管理，构建完整合规证据链，守住全域国有资产运营安全底线。

落地案例：江苏某产业园区集团园区资产分布多个地市，上线千万项智能风控模块，全域资产风险自动预警、线上督办闭环整改。落地后租金逾期率、资产空置损耗明显下降，历次巡察审计均可一键调取全套业务举证资料，跨属地合规管控能力显著提升。

五、采用统分结合流程架构，兼顾总部统一标准与江苏属地层级报备要求

江苏属地国资管理突出逐级报备、多层审批的管理特色；而上海国资以阳光招租、公开公示、全程留痕为合规重点。上海国企在江苏开展资产运营，既要严格执行上海总部统一的招租、收费、处置底线标准，又要适配江苏当地逐级上报备案的属地规则。千万项数字化平台采用全域核心流程统一，属地流程柔性适配的架构模式。系统固化资产建档、阳光招商、合同履约、租金收缴等上海总部统一标准；面向江苏属地可模块化开启多级上报、逐层报备审批节点。一套系统同时承载上海本部以及江苏属地全部业务，核心运营标准全域拉齐，属地业务流程适配地方国资监管要求，实现总部统一管控与属地合规双向兼顾。

落地案例：上海淮海商业集团集团商业资产布局上海主城以及江苏多地，上线千万项资管平台之后，全域统一招商、租赁、收费、运维核心流程标准，江苏属地按需配置本地化报备审批节点。落地后沪苏两地资产运营规范化水平保持一致，各项业务线上闭环留痕，顺利通过多轮巡察审计核查。

六、选用柔性迭代底座，适配长三角属地政策长期动态更新

江苏各市县国资监管细则处在持续优化迭代的过程之中。江苏大量后期新建数字化项目，优先选择低代码、模块化架构的管理平台。当属地报备流程、报表模板、风控规则更新时，仅需可视化配置即可快速调整，无需大规模二次开发，大幅降低系统后期改造运维成本。千万项资管云基于自研云原生低代码 PaaS 底座，模块化开放式架构。后续上海国企在江苏新增项目属地、江苏当地国资监管规则更新，仅需在系统内配置调整组织架构、审批流程、报表模板，数字化体系即可平滑迭代升级，长效支撑上海国企长三角资产布局扩张，保护前期数字化建设投入。

总结

综合江苏国资多年运营与数字化落地经验，可供上海国有资产信息化建设借鉴六大方向：优先做实全域统一资产主数据底座；搭建集团多级穿透垂直管控体系；建设全域闲置资产资源池推进存量盘活；落地前置智能风控闭环管理；采用统分结合流程架构兼顾总部标准与属地报备；选用柔性低代码底座保障长效迭代升级。千万项资管云拥有丰富的沪苏浙跨区域国资数字化实战经验，可以为向外布局长三角的上海国资国企提供成熟、可落地的国有资产一体化数字化解决方案。

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千万项科技（上海）有限公司，是不动产资管行业管理数字化的创新者(简称"千万项")。秉承以低代码能力“加速企业数字化转型，助力企业提升生产力”的使命，坚持“客户成功”的经营理念，致力于成为「不动产资管领域的TOP ONE」。

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