从“沉睡”到“激活”：国家引导国资企业提升资产运营效率

近年来，随着我国经济结构的不断优化升级，国有资产管理工作面临着新的机遇与挑战。为提升国有资本运营效率、增强国有企业核心竞争力，国家出台了一系列政策，鼓励国资企业全面盘清和盘活商业资产，助力国有经济实现高质量发展。

一、政策导向明确，强化资产管理意识

2023年国务院国资委印发的《关于进一步加强中央企业资产管理和价值创造的指导意见》明确提出，要加快存量资产优化配置，推动资产从“沉睡”向“激活”转变。这一政策不仅强调了对商业资产的清查核实，更要求企业建立科学的资产管理体系，提升资产使用效率。

各地国资委也积极响应，相继出台配套措施，如北京、上海、广东等地通过制定资产盘活专项计划、设立产业基金等方式，引导国资企业主动作为，推动闲置资产再利用。

二、盘清资产底数，夯实管理基础

盘清资产是盘活工作的前提。当前，不少国资企业在商业资产方面存在账实不符、权属不清、使用效率低下等问题。为此，国家政策要求企业全面开展资产清查工作，摸清家底，厘清产权关系，评估资产现状，并建立动态数据库。

通过信息化手段，如资产管理系统（EAM）、不动产登记平台等，企业能够实现对资产的全生命周期管理，确保每一项资产都有据可查、有责可追，为后续盘活提供坚实数据支撑。

三、创新盘活模式，激发资产活力

在盘清的基础上，国家鼓励企业采取多元化方式盘活商业资产，提升资产收益水平。主要包括：

1. 市场化运作：通过引入社会资本、开展混合所有制改革、推进资产证券化（如REITs）等方式，将低效资产转化为资本收益。

2. 功能转型：对老旧写字楼、商场、厂房等进行改造升级，适应消费升级趋势，转向科技创新园区、文创空间、物流仓储等新型业态。

3. 租赁经营：鼓励企业将闲置房产以灵活方式对外出租，探索长租公寓、共享办公等新模式，提高资产利用率。

4. 联合开发：与地方政府、其他国企或民营企业合作，共同开发具有潜力的土地和物业资源，实现资源共享、优势互补。

四、政策支持有力，营造良好环境

为保障资产盘活工作顺利推进，国家在财政、税收、金融等方面给予大力支持。例如：

• 对符合条件的企业给予税收减免、融资贴息等优惠政策；

• 鼓励金融机构创新产品和服务，为资产盘活提供信贷支持；

• 简化审批流程，提高项目落地效率；

• 建立激励机制，将资产盘活成效纳入企业绩效考核体系。

这些举措有效降低了企业的操作成本，增强了其盘活资产的积极性和主动性。

五、案例示范引领，形成可复制经验

一些地方和企业已率先行动，取得了良好成效。如某省属商贸集团通过对旗下多个老旧商业综合体实施整体改造，引入知名品牌入驻，打造城市新地标；另一大型地产类国企则通过发行公募REITs，成功将持有的优质物流园区资产证券化，实现资金回笼并反哺主业。

这些成功案例不仅为企业提供了可借鉴的经验，也为国家政策的深入推进提供了实践支撑。

结语

盘清盘活商业资产，不仅是国资企业提质增效的重要抓手，更是实现国有资本做强做优做大的关键路径。在国家政策的持续引导和支持下，国资企业应主动作为，创新思路，充分挖掘资产潜能，推动资产价值**化，为服务国家战略、促进经济社会发展作出更大贡献。

关于千万项

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千万项是2024年、2023年中国低代码领域50强企业，不动产资管数字化解决方案服务商。基于云原生、低代码、无代码、数据智能、AIoT等技术，以“PaaS+SaaS+DaaS+生态”为战略布局，为不动产行业提供一体化的智慧资管运营服务平台，核心产品包括数字招商、资产管理、资产运营，物业服务等，服务业态覆盖商业街、商业楼宇、商业综合体、园区，商铺，农贸市场、保障房、古镇、停车场，公寓、市政、寺院等。

千万项已荣获多项荣誉及官方权威认可。2024年、2023年中国低代码领域50强企业、2023中国低代码最具商业价值企业、高新技术企业、双软企业、创新型企业、科技型企业、ISO27001信息安全管理体系资质、ITSS云厂商认证、信息系统安全等保三级、知识产权60+等资质。企业曾荣获2018全球创业周中国站“TOP DORE”荣誉称号、荣获2019上海最具投资潜力50佳创业企业、荣获2019全国移动互联创新大赛二等奖、荣获第四届“中国创翼”创新创业大赛总决赛（黄浦赛区）优胜奖等荣誉资质等奖项。

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